2022年德阳市工业和信息化工作要点

创能运营01

2022年是实施“十四五”规划的重要一年，我们将迎来党的二十大和省第十二次党代会的胜利召开，做好工业和信息化工作意义重大。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委省政府和市委市政府重大决策部署，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，以实现碳达峰碳中和目标为引领，聚焦重大项目、重点产业、重大平台、重点企业，推动五大产业集群成链发展，继续做好“六稳”“六保”工作，大力推进制造强市试点示范工作，加快打造世界级重大装备制造基地、世界级清洁能源装备制造基地，为打造全省主干新高地、建设西部现代化典范城市奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

预期目标：2022年，全市规模以上工业增加值增长8%，工业投资增长8%，技改投资增长8%，新增规模以上工业企业80户。

全年突出抓好十个方面、三十六项重点工作。

一、大力推进制造强市试点示范工作

（一）建设清洁能源装备特色产业园。推进以德阳经开区为核心，以德阳高新区、凯州新城为支撑的清洁能源装备特色产业园建设。支持德阳经开区、德阳高新区扩区调位，进一步完善功能配套，着力提升全国综合排名位次。启动清洁能源装备创新策源、成套和极限制造、智能制造和数字运营、关键零部件供给、系统集成服务“五大中心”建设，编制年度“五大中心”建设重大项目和重点任务清单。

（二）培育全球清洁能源装备地标产业。坚持把清洁能源装备产业作为建设制造强市的重要支柱，依托“国字头”能源装备龙头企业，落实产业“珠峰”行动计划，构建贯通“源网荷储”的全产业链。加快推进国家发电设备机械零部件产品质量监督检验中心、智慧工业管理云平台等重点项目建设，确保成德高端能源装备产业集群通过验收。推进G50重型燃机示范试验电站建设。巩固提升发电装备领先优势。着力引育先进电网装备、负荷侧装备等领域补链项目。实施一批“新能源+储能”试点示范工程。

（三）打造清洁能源装备“链主”企业。深化与东方电气战略合作，量身定制政策包，强化专业服务精准供给，支持通过并购、引进、参股等方式补链强链扩链，提高产业垂直整合度，支持东方电气打造清洁能源装备“链主”企业，构建以“链主”企业为中心、大中小企业协同发展的产业生态体系。支持组建产业联盟、投资联合体。引导剥离下料、结构件焊接、喷涂等低附加值环节。鼓励融入首台套大规模市场应用生态系统，促进G50燃机、大功率陆上风电机组、氢能储能等新装备新技术推广应用。支持优质企业上市融资。

（四）组建国家清洁能源装备行业研究院。推进现有国家级科研平台建设和优化重组，积极融入天府实验室体系建设，依托东方电气组建国家清洁能源装备行业研究院。制定重大装备产业技术攻关路线图，全力攻克燃机高温合金材料、高端阀门、电站控制系统等关键核心技术。加强与国家技术转移中心、国内高校院所等科技成果源头对接，布局建设一批中试熟化基地，健全首购首用激励机制，打通“研发—工程化—产业化”创新链条。

（五）办好2022世界清洁能源装备大会。加强与国家相关部委和省级部门对接，及时掌握、反馈各项信息，落实相关要求，协调推动建立部、省、市协同联动机制。编制大会总体方案和筹备工作方案。按程序确定大会第三方执行机构。着力做好嘉宾邀请工作。配合制定重点项目推介方案、目标企业营销方案。协调建立重要领导嘉宾出席、全球龙头企业参展等软指标和入驻企业数、落地项目数、引进人才数等硬指标相结合的考核机制，力求取得会展集聚带动产业集聚的实效。

（六）健全制造强市试点示范工作机制。坚持在制造强市建设领导小组统筹下，建立“链长+链主”双链式推进机制，组建专人专职、专业专办、实体化运作的制造强市试点示范工作专班，落实“先行先试”和“示范引领”两大任务，实行“清单制+责任制”，健全绩效考核评价体系，加快推动制造强省战略转化为德阳的重大规划、重大政策和重大项目。做好信息报送工作。坚持以点带面、先易后难和“成熟一项、推出一项”原则，出台实施一批重大改革创新举措，大胆探索可复制可推广的新经验新模式。

二、筑牢工业稳增长基本盘

（七）加强产业研究谋划。准确把握新的重大理论和实践问题，加强“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力应对措施的研究分析，加强经济走势预警预测和预研预判，深刻认识“稳中求进”的新内涵。全面掌握五大产业发展态势、前沿变革趋势、行业领军企业状况、主要分布区域等情况。加强重点规划、重要政策、重大工程的统筹协调和衔接，增强工作推进的系统性、整体性、协同性，推动制造业高质量发展系列规划落地落实。高质量编制清洁能源装备产业发展、工业互联网建设等专项规划。

（八）抓实运行监测调度。坚持稳字当头、稳中求进，分解细化2022年各区（市、县）“开门红”和全年工作目标，健全日常监测、会商分析、研判预警、调度约谈、指导督促等工作机制，以月保季、以季保年，以县保市，确保工业经济强势开局和平稳运行。建立完善工业领域数据库，密切跟踪国省经济形势，加强与区域中心城市信息沟通、比较和分析。发挥重点企业“压舱石”作用，分类抓好150户重点龙头企业、骨干企业、优势企业何成长型企业的运行监测，增强企业销售不畅、库存积压、效益下降等苗头性问题预警能力。加强对供电紧张、疫情影响、供应链断供等不确定性问题预判，沉着应对潜在风险。

（九）推动政策优化落实。继续做好“六稳”“六保”工作，坚持政策发力适当靠前，全面新的减税降费政策措施，加强政策研究储备，丰富政策“工具箱”，适时推出稳增长“政策包”，进一步发挥“园保贷”等金融产品作用，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，帮助中小微企业减负纾困、恢复发展。突出政策引导支撑作用，加大对产业基础再造、关键技术攻关、数字化转型等重点领域支持力度。多途径宣传好、解答好政策，完善“常态化”申报程序和专项资金操作细则，畅通政策快速兑现机制，提升企业的获得感。

（十）坚持戴好口罩抓发展。全面落实省市疫情防控指挥部各项工作部署，动态掌握医疗物资储备情况，做好常态化医疗物资保障。做好工业系统常态化疫情防控督导指导工作，督促各地落实企业疫情防控监管措施，确保在做好疫情防控前提下，有序组织企业生产。切实做好局机关疫情防控工作。

三、推动五大产业集群成链发展

（十一）提升装备制造产业核心竞争力。力争营业收入突破1450亿元、增长10%左右。推动世界级重大装备制造基地、世界级清洁能源装备制造基地建设。聚焦“三优三特三新”产业链培育，实施强链补链延链工程，打造重点标志性产业链。支持德阳企业参与川藏铁路建设。推动氢能源示范应用，建成综合能源实验站，开行氢燃料公交车示范线路。推动德兰航宇特种合金环锻件、广大东汽铸锻件等15个项目竣工投产，加快推进一汽解放商用车、光大新能源生活垃圾环保发电等14个项目建设，争取广日电梯、广大特材发电设备叶片及精密零部件等24个项目顺利开工。

（十二）巩固食品医药产业领先优势。力争营业收入突破880亿元、增长10%左右。注重强龙头、树品牌，着力做大“一瓶酒”“一支烟”。推进德阳商投集团、绵竹金申公司等市县平台公司并购中小酒企，激活中小酒企闲置产能，打造德阳原酒品牌。加快实施酿造食品厂家兼并重组整合，提升“德阳酱油”等老字号品牌影响力。做强道地药材精深加工、化学药等优势领域，培育壮大医疗器械、生物医药等新兴领域。推动雄健实业挂面产业示范基地、年丰食品植物油产业园、泰波尔生物生产线等10个项目竣工投产，加快推进剑南春大唐国酒生态园、逢春制药大健康产业园等9个项目建设，争取年丰食品芝麻油加工、金瑞基业和厚朴酚脂质体生产基地等19个项目顺利开工。

（十三）增强先进材料产业支撑作用。力争营业收入突破760亿元、增长8%左右。全力抓好川发龙蟒锂电新能源材料项目建设，充分发挥资源、能源和技术等综合优势，打造世界领先的新能源材料产业基地。支持玄武岩纤维复合材料在道路、水利、农厕改造等领域大规模市场应用，加快石墨烯灯具、发热膜等产品产业化；推动虹基光玻车载显示用盖板玻璃、四川汉江食品级PET高分子新材料等18个项目竣工投产，加快推进四川玻纤无机非金属产业园、东虹绿材装配式产业园等14个项目建设，争取四川远见新型高分子复合材料、迪弗电工玄武岩纤维应用等16个项目顺利开工，加快建设国家重要的新材料产业基地。

（十四）培育壮大通用航空产业规模。力争营业收入突破100亿元、增长30%左右。依托装备制造产业基础和优势，发展壮大无人机制造、航空零部件等领域，构建通航全产业链。推进什邡通用机场及配套产业园建设。推动西南地区无人机适航审定联合研究中心投入运营。积极参与筹办第三届四川国际航空航天展览会。推动天域航通大型无人机和通航飞机制造、无锡鸿鹏航空发动机修理及航空配套装备生产基地、爱思达航天科技四川研发与生产基地等项目建设。加快推进云狐科技西南总部、德阳红外科技创新中心等项目落地开工。

（十五）推动电子信息和数字经济产业倍增发展。力争营业收入突破200亿元、增长20%左右。坚持“强基地、补链条、引终端、壮产业”思路，聚焦电子电路、集成电路、新型元器件、应用终端等重点领域，开展补链延链招商，引进落地一批有市场潜力、有好产品的优质项目，串联关键环节、补齐薄弱环节、强化优势环节，建设西部重要的高端电子信息产业基地。推进西部传感谷、宏发西部智能制造、三环科技电子元器件及先进材料、德长科技5G智能汽车电子产业园、“云上天府”云计算中心等项目建设。

四、加快建立以企业为主体的技术创新体系

（十六）培育企业创新主体。积极组织企业申报省级企业技术中心、省级制造业创新中心，做好市级企业技术中心的评审、认定。紧盯央企、强企、名企，加强总部跟踪回访，争取倾斜优势创新资源，支持驻德阳企业发展壮大。发挥龙头企业引领作用和集聚效应，坚持发展所需和创新所能，聚焦航空与燃机、高端发电装备、油气装备、先进材料等重点领域，启动一批产业基础再造工程项目。2022年，力争新增省级企业技术中心8家以上、创新中心1家以上、市级企业技术中心30家以上。

（十七）加快重大创新平台体系建设。坚持以制造业创新中心建设为重点，系统布局一批高端创新平台，积极创建省级丘区山区农机创新中心、先进极限成形技术及装备制造技术创新中心，协同推动天府大道科创走廊建设。抢抓全国重点实验室重组机遇，大力支持长寿命高温材料国家重点实验室、能源电力装备与系统安全国家重点实验室等国家级科技创新平台优化重组，加快跻身“优秀类”实验室。推动纤维复合材料、风能热固塑性基体树脂材料等省级产业创新平台建设。鼓励龙头企业会同产业链重点企业、高校、科研院所，以市场化机制、实体化运作形式建设一批产业创新联盟，推进政产学研深度融合。

（十八）强化科技成果转化运用。落实好科技成果产业化推进政策，支持建设一批科技成果产业化效果好、带动性强的项目，推动科技创新成果跨越工程化、产业化“死亡之谷”，实现从样品到产品再到商品的转化，加大新产品新技术新装备推广应用支持，打通“研发—工程化—产业化”创新链条。开展产学研精准对接活动，搭建成果转化桥梁。配合推动成德绵国家科技成果转移转化示范区、市科技成果转移转化中心建设。

五、加快培育壮大制造业优质企业

（十九）培育具有行业影响力的头部企业。贯彻落实省制造业企业“贡嘎培优”五年行动计划，制定我市实施方案，组建省市联动培育库，引导各类优势资源向培育企业集聚，着力构建线上线下相结合的大中小企业创新协同、产能共享、产业链供应链互通的新型产业生态。开展全市制造业50强企业榜单评选。鼓励大企业瞄准产业链关键环节和核心技术，通过股权并购、增资扩股、股权置换等方式实现兼并重组，加快产业链关键资源整合，着力培育具有一批产业生态主导地位的行业领军企业和“链主”企业。

（二十）推动中小企业专精特新发展。开展国省级“专精特新”储备企业认定审核和申报，组织开展质量标杆活动，积极申报“省级工业质量标杆”，支持企业专注细分市场、突出主业、深耕细作，促进各类企业由小变大、由弱变强、带动提升，培育一批发展前景好、市场占有率高、拥有自主知识产权的高成长性企业，构建以单项冠军企业为引领、以国省专精特新企业为支撑、其他中小企业跟进跃升的梯次发展格局。抓好“专精特新”企业上市培育工作。2022年，力争培育单项冠军示范企业（产品）1户、国家专精特新“小巨人”企业2户、省级“专精特新”中小企业20户。

（二十一）扶持小微企业做大规模。坚持抓配套、抓环境、抓市场，依托中小企业服务平台，围绕政策解读、市场营销、数字化赋能、工业设计、品牌建设、精益管理等开展专题辅导。修订完善升规入统支持政策，在厂房租赁补助、金融支撑、税费减免、要素保障等方面给予重点扶持，引导小微企业通过新建投产和技术改造等措施实现快速发展。动态调整“小升规”培育储备库，提升“小升规”培育发展质量。

六、着力拓展产业发展新空间

（二十二）推动产业功能区特色发展。坚持“一县一园区、一区一主业、一业一特色”，严把项目准入关，新增用地工业项目按照产业分类入驻相应产业功能区。深化各产业功能区产业分工协作，鼓励开展联合招商。加快省重点特色园建设培育，打造一批产业鲜明、布局合理、承载力强的特色园，争创一批全省制造业高质量发展示范园区。2022年，把德阳经开区装备制造特色园、德阳高新区油气装备特色园、罗江纤维复合材料产业集聚发展区建成首批省“5+1”重点特色园区。

（二十三）提升产业功能区承载能级。推动园区“二次创业”，实施“亩均论英雄”改革和“标准地”改革，完善激励约束机制，着力盘活一批批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的存量土地，倒逼僵尸企业退出或实施兼并重组，腾出空间、能耗和环境容量。坚持“十万万千”工程目标，滚动储备1000亩净地，滚动建设10万平方米标准厂房，加快德阳经开区中心企业孵化园、德阳高新区中国南山德阳高新区产业园（二期）、凯州新城中金众联电子信息产业园等项目建设，鼓励平台公司采取“房东+股东”模式，大力招引企业入驻标准厂房。

（二十四）加快省级化工园区建设。进一步加强与省级相关部门沟通对接，及时落实相关工作安排，促进园区尽快通过省级部门审查，力争在2022年3月底前通过省级化工园区认定。指导绵竹高新区、德阿产业园按照省级化工园区建设要求，完善园区基础设施和安全环保应急体系。协调市自然资源局启动新市化工园区拓展区域基本农田、空间规划调整，推动储备化工项目尽快落地和开工建设。

七、扎实推进制造业数字化、绿色化、服务化转型

（二十五）推进制造业数字化转型。加快产业数字化、数字产业化发展，引导鼓励企业实施以机器人应用为特征的智能化改造、以新一代信息技术为特征的信息化改造、以升级先进产线为特征的迭代改造。实施5G工业模组、工业网关等企业内外网改造，5G基站突破3000个。实施工业互联网创新发展三年行动计划，建立“1+5+N”工业互联网中心，推进工业互联网赋能中心、工业互联网标识解析节点建设。大力实施“上云用数赋智”行动，推动企业应用工业机器人、数控机床、智能检测等数字化装备，遴选50户标杆企业，重点打造电机组5G+VR/AR检修仿真及辅助装配应用、5G+数字焊接等应用场景，打造“5G+工业互联网”标杆项目，建设一批数字化车间、智能工厂、灯塔工厂、链主企业，新建数字化车间、智能工厂10个以上。

（二十六）推进制造业绿色化转型。紧扣“碳达峰、碳中和”目标，制定实施工业领域及重点行业碳达峰方案，开展能耗对标检查和节能诊断，推进节能降碳技术改造。开展技术改造项目节能审查。组织实施退城入园、产业功能区绿色发展、企业提标改造三大工程，鼓励创建绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链。加快工业资源综合利用基地建设，不断提升磷石膏利用水平和利用能力。贯彻落实国家产业政策，综合利用执法手段，淘汰化工、砖瓦、塑料等行业落后产能。推动能源装备、钻采装备、冶金装备等成套设备再制造，构建结构优化、绿色低碳、集约高效的现代工业体系。

（二十七）推进制造业服务化转型。实施服务型制造行动计划，支持有能力企业由制造环节向服务环节拓展，开展研发设计、施工安装、系统集成、运维管理、咨询评估等一揽子服务，力争培育省级新经济示范企业1个、服务型制造示范企业（平台、项目）2个。发展柔性定制服务、信息增值等新业务。组织企业参加天府·宝岛工业设计大赛。推进集中下料中心、共享喷涂中心建设。推动企业工业设计中心建设，培育省级工业设计中心2个、市级工业设计中心4-6个。

八、全力以赴抓项目促投资

（二十八）强化项目投资牵引。牢固树立“项目为王”理念，坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走，建立落实高效协同、综合集成、闭环管理的项目推进机制，推行“项目+分管领导+科室”服务机制，制定出台《促进制造业项目投资建设若干政策措施》，实施百企技术改造提升行动，深入开展重大工业项目拉练赛、“三比三看”等活动，协调解决好项目用地、环评、征地拆迁等突出问题，落实红黑榜、航拍督查等措施，全程实时跟踪进度，锁定竣工、投产、上规、达产“四张清单”，推行项目全生命周期管理机制。2022年，力争纳入省级重点项目30个以上，力争实现项目数量、体量、质量“三提升”。

（二十九）加大制造业招商引资力度。发挥产业专班作用，优化完善“三图一表”，建立目标企业及项目储备库，瞄准世界500强、中国500强、央企和上市公司，挖掘存量优质企业的信息渠道及上下游产业链资源，持续开展制造业招商引资攻坚行动，聚焦细分领域强链补链、头部企业招大引强、优势赛道招专引优，扎实推动基金招商、行业协会招商和应用场景招商，着力引育标志性重大产业项目和关键配套项目，推动在谈项目早日签约落地。

（三十）深化区域产业协同。全面贯彻落实成渝地区双城经济圈建设重大战略部署，深入对接重庆重点区县，鼓励重点企业跨区域布局产能和拓展市场，促进互采互购，强化产业联动；积极融入龙泉山东侧现代产业带，协同共建成德眉资同城化综合试验区和市场协调机制，共同编制发布《地方产品目录》，着力形成研发在成都、制造在德阳、链式配套、错位协同的产业分工格局。以首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区“德阳经开·重庆空港”为示范，带动产业联动、园区共建、协同创新、资源共享。

九、进一步强化保障协调服务

（三十一）加强工业领域安全环保监管。强化底线意识，坚决遏制工业行业重特大安全事故发生，切实减少一般事故。落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，全面压实安全生产监管责任；督促企业落实安全生产主体责任，推进《企业安全生产管理责任清单》落实；推进安全生产专项整治三年行动计划“巩固提升年”相关工作，持续深化各项专项整治工作；务实开展重点领域安全生产隐患排查整治；推动工业企业开展安全生产标准化建设，督促工业企业开展安全教育培训，夯实安全生产基层基础，全面提升工业行业安全生产管理水平。加强无线电频谱监管，加强对重要时期、重大活动的无线电通讯安全保障。实施工业源专项整治行动，压实部门监管责任和企业主体责任，推进低（无）挥发性原辅材料替代，推行错时错峰生产。持续开展“散乱污”企业整治，完善“发现一起，整治一起”长效机制，推进“散乱污”企业动态清零。

（三十二）强化生产要素保障。坚持“正向激励”和“反向倒逼”相结合，突出市场配置资源决定作用，着力破解生产要素制约“天花板”。用好产业发展基金，鼓励企业在多层次资本市场直接融资和上市。推进大件公路沿线空障整改。加快工商业用户电力市场化交易步伐，持续提升“获得电力”服务水平。协助用气大户申报直供气等要素优惠政策。

（三十三）坚持常态精准服务。每季度召开重点工业企业座谈会，建立30强工业企业重大问题会商机制，健全企业家直通车制度，通过“面对面”信息交流、“第三方”信息转报、“工具类”信息沟通等方式，畅通“传统+现代”“线上+线下”“定期+灵活”的政企沟通联系服务渠道。深化企业诉求办理机制，建立问题清单、责任清单和落实清单，实施定期会商、问题交办、限期销号、督查督办等措施，第一时间解决影响企业生产经营困难问题。高效推进一网通办、全科无差别受理综合窗口改革、技术改造项目核准和备案等工作。

十、建设高素质专业化经信队伍

（三十四）坚持高质量党建引领高质量发展。按照中央、省委、市委有关安排部署，持续加强党的组织建设各项工作。充分运用党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，传承“三线”精神，深入开展“四个一”学习活动，教育引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，悟透以人民为中心的发展思想，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力在推动工业经济高质量发展中不断发挥党组织堡垒作用和党员先锋模范作用。

（三十五）锻造专业敬业的经信队伍。分类开展经信系统干部培训，加强经济学知识、科技知识学习，增强对经济规律、市场规律和产业规律的理解、把握和运用能力，自觉用专业思维、专业素养、专业方法创造性开展工作。坚持“三严三实”，坚决把制造强市的重任扛在肩上，增强“事不避难，勇于担责”的信心决心，强化功成不必在我的境界情怀和功成必定有我的责任担当，完善重点工作责任链条，坚持项目制、清单制管理，形成路径图、作战图，实现责任到人、时间到表，营造敢于担当、真抓实干的浓厚氛围。

（三十六）持续加强纪律作风建设。一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。严格落实省市关于开展重点行业领域突出问题系统治理的部署要求，以问题和责任为导向，完成我市“优化营商环境”“六稳六保”专项巡视反馈问题整改，推动项目资金管理系统治理向纵深发展。持续开展党章党规党纪教育和廉政警示教育，严格落实中央八项规定及实施细则精神，严防“四风”反弹，进一步改进作风，构筑党风廉政责任、思想、作风、制度、监督五道防线，构建新型亲清政商关系。

来源：德阳市经信局