再造一个“工业德阳”——解读《中共德阳市委关于集中...

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市委九届十次全会审议通过了《中共德阳市委关于集中力量抓工业的决定》（以下简称《决定》），明确提出再造一个“工业德阳”目标。作为中国重大技术装备制造业基地，德阳如何实现这一目标，推动高质量建设中国装备科技城和成渝地区双城经济圈制造强市？近日，记者专程进行了走访。

■《决定》出台的背景是什么？

“工业是德阳的立市之本、强市之基，集中力量抓工业是德阳的实际、发展的要求、时代的选择。”市经信局相关负责人介绍，这次市委以全会形式研究集中力量抓工业并作出《决定》，目的就是要在深入总结以往经验做法的基础上，以专业化和系统化思维再推出一批力度更大的牵引性措施，进一步推动工作重心向工业聚焦、力量向工业集中、资源向工业倾斜，奋力开创工业强市建设新局面。

“这是德阳过去成功的经验所在，是赢得区域竞争的现实需要，也是推动高质量发展的关键之举。”上述负责人表示，过去，因为工业的坚强支撑，德阳经济曾创造了连续30年排名“全省前三”的辉煌。大型国企蓬勃发展、乡镇企业异军突起、民营经济快速发展、县域经济活力迸发让工业“顶梁柱”和“压舱石”作用充分彰显。在未来更加激烈的发展比拼中，德阳要抢占先机、赢得主动，必须把发展工业经济作为增强区域竞争力的关键要素，交出工业强市的高分答卷。

“去年，德阳经济总量迈上了3000亿元台阶，但也面临产业结构不优、创新能力不强、要素保障不足等制约经济高质量发展的短板弱项，必须牢牢扭

住工业这个‘牛鼻子’攻坚突破，以工业大发力推动经济大提质、发展大跨越。”该负责人说，市委以全会形式对这一重大问题作出谋划部署，精准把握推动德阳工业高质量发展、加快建设现代化经济强市的关键和要害，必将引导全市上下深化认识、统一思想、凝聚共识，进一步掀起大抓工业、抓大工业的热潮，奋力推动中国装备科技城和成渝地区双城经济圈制造强市建设。

■《决定》确定了什么样的目标？

据了解，为高质量起草好《决定》，市委深入总结梳理近些年我市大抓工业的成熟经验，学习借鉴先进地区经验做法，提出创新思路举措。

上述负责人介绍，《决定》鲜明提出再造一个“工业德阳”，到2030年，工业增加值占GDP比重年均提升1个百分点、突破50%，工业税收地方留存占一般公共预算收入比重突破30%，工业总产值迈上万亿元台阶，“这些目标是结合德阳战略定位和发展趋势，综合考虑未来几年优势产业转型升级、新兴产业培育壮大、重大招商项目投产达效等情况，经过认真研究和测算后提出的。”

■具体出台了哪些政策措施？

上述负责人表示，聚焦“集中什么力量抓工业”，《决定》围绕集中人力、财力、资源要素和全市“一盘棋”抓工业等方面提出九条措施。

集中人力抓工业方面，强化组织领导、配强工业战线力量等，如成立由市委市政府主要领导任组长的工业工作领导小组，加强对集中力量抓工业的组织领导；市县党委、政府分别明确1名分管工业领导，增强工业主管部门、企业服务、工业经济研究和新型工业化促进力量，配足编制、配齐力量，强化区（市、县）党政主要领导和园区党工委（管委会）主要领导要懂工业，其中1名要有工业经济工作经历等。这一系列“硬杠杠”的措施，主要是从制度层面来保障和加强工业力量。

集中财力抓工业方面，设立年度工业发展专项资金，市县两级财政首年出资4亿元，次年增幅不低于5%，组建产业投资引导基金，整合市域国有担保公司，设立2亿元以上的贷款周转金等措施。目的就是要加大工业经济投入，推动财政资金、基金、银行、担保等金融资源向工业领域集中。

集中资源要素抓工业方面，建立土地报征指标与项目招引、存量倍增、“七未”项目推进等挂钩激励机制，每年新增建设用地指标用于工业比例不低于40%，工业用地新增指标中切块40%由全市统筹调配保障优质项目，全市省级以上工业园区滚动储备净地总量不低于8000亩，由市级调剂使用能耗指标和环境容量等措施，着力解决资源要素供给不足、配置不优、产出低效的矛盾。

坚持全市“一盘棋”抓工业方面，完善产业专班推进、项目拉练比拼、奖惩激励约束等制度机制，推动形成“市级统筹、县级主抓、园区主战”的工作格局。设立专业招商公司，对全国经济总量万亿级城市全覆盖驻点招商，实施重大招引项目落地市域统筹。

此外，《决定》还提出加大服务企业力度、强化考核结果运用等。其中，加大服务企业力度方面，明确党委常委会、政府常务会要定期听取为企服务情况，建立市企业服务中心满意度评价机制，搭建企业问题诉求钉办系统和“96999助企好帮手”智能平台，统筹涉企联合执法，常态化开展“千人联千企”，实施重点诚信守法经营企业挂牌保护等措施。强化考核结果运用方面，由经信部门牵头实施工业领域考核，每年通报表扬有突出贡献的工业工作先进区（市、县）、部门、园区、企业和个人，实行末位约谈制等措施。

“接下来，我们还将出台具体实施方案，进一步细化、实化《决定》中的工作举措，确保全会决策部署落地落实。”上述负责人说。（记者 伍玲）

以上内容转载自德阳市人民政府官网               来源：德阳日报